Marcos Castro Martínez ocupa una diputación local de representación proporcional, conocida como plurinominal, en la LXII Legislatura del Congreso del Estado de Puebla. El H. Congreso del Estado de Puebla publicó su plan de trabajo, donde se identifica como integrante del Partido Acción Nacional (PAN) y preside la Comisión Instructora. El cargo forma parte del Poder Legislativo estatal, por lo que su función se desarrolla en el Congreso y no en un ayuntamiento ni en el Poder Ejecutivo.
Una diputación plurinominal no corresponde a un solo distrito electoral. La Constitución poblana establece que el Congreso se integra por 26 diputaciones de mayoría relativa, elegidas en distritos uninominales, y hasta 15 de representación proporcional. Por ello, no tiene un distrito único asignado como representante de mayoría relativa.
Qué hace una diputación local en Puebla
Las diputadas y los diputados locales pueden presentar iniciativas de ley, decreto y acuerdo; participar con voz y voto en el Congreso, integrar comisiones y realizar labores de gestión. También intervienen en el análisis, discusión y votación de asuntos legislativos, entre ellos las leyes de ingresos estatal y municipales, así como el presupuesto de egresos del estado.
La normativa citada en su plan de trabajo señala que las comisiones son órganos colegiados integrados por diputaciones designadas por el Pleno. Su tarea es estudiar, analizar y dictaminar los asuntos turnados antes de que se discutan en el Pleno. Las comisiones elaboran dictámenes para las decisiones legislativas.
Como legislador de representación proporcional, puede informar a la sociedad sobre sus actividades al menos una vez al año. Además, puede organizar reuniones en cualquiera de los distritos de Puebla durante los recesos legislativos, mientras que quienes llegaron por mayoría relativa deben realizar esas actividades en el distrito por el que fueron electos.
La Comisión Instructora y sus otros encargos
Castro Martínez encabeza la Comisión Instructora, instalada en sesión el 27 de septiembre, de acuerdo con su plan. Este órgano tiene atribuciones para sustanciar procedimientos de juicio político y de declaración de procedencia conforme a la legislación aplicable; también puede practicar diligencias para comprobar los hechos denunciados y precisar la posible intervención de la persona servidora pública involucrada.
El plan registra que la Comisión Instructora presentó su propio programa de trabajo el 31 de octubre de 2024. Además de esa presidencia, Castro Martínez aparece como secretario del Comité de Innovación y Tecnología, así como vocal en las comisiones de Desarrollo Rural; Bienestar; Comunicaciones e Infraestructura; Control, Vigilancia y Evaluación de la Auditoría Superior del Estado (ASE), y Participación Ciudadana y Combate a la Corrupción.
Estos nombramientos definen los asuntos que puede revisar desde cada órgano, pero las iniciativas y dictámenes requieren el procedimiento legislativo correspondiente. Presidir una comisión no sustituye al Pleno, que conserva las decisiones colectivas sobre los asuntos que llegan a votación.
Prioridades que plantea en su plan de trabajo
Según su plan de trabajo, Castro Martínez propone una agenda centrada en transparencia de la gestión pública, rendición de cuentas y mecanismos de participación ciudadana. El documento plantea impulsar reformas y controles sobre el uso de recursos públicos, así como actualizar la legislación estatal para homologarla con leyes federales vigentes. Se trata de líneas de trabajo declaradas en su programa, no de resultados legislativos por sí mismas.
También plantea fortalecer instituciones y mecanismos de participación ciudadana; promover iniciativas de sectores organizados; escuchar a la población mediante un Congreso abierto, plural y participativo, y respaldar la consolidación del municipio como primera instancia de gobierno mediante mayores recursos. La agenda incluye desarrollo urbano sostenible y acciones orientadas a la igualdad social, en los términos expuestos en el documento.
En materia de gestoría, su plan contempla una casa de gestión y canales de comunicación para recibir inquietudes, necesidades y propuestas ciudadanas. La Ley Orgánica del Poder Legislativo también permite a las diputaciones establecer casas de vinculación o gestión y actuar como gestoras y promotoras de acciones para habitantes del estado.
El marco de trabajo de la LXII Legislatura
El Congreso de Puebla celebra tres periodos ordinarios de sesiones cada año legislativo. El primero va del 15 de septiembre al 15 de diciembre e incluye el análisis de iniciativas y de los proyectos de ingresos y egresos; el segundo abarca del 15 de enero al 15 de marzo, y el tercero, del 15 de mayo al 15 de julio. El presupuesto se revisa en el primer periodo ordinario.
Durante los recesos, las diputaciones pueden visitar distritos para conocer condiciones económicas, políticas y sociales, y después presentar memorias con observaciones y propuestas. Para una diputación plurinominal, esa labor puede realizarse en cualquier distrito del estado de Puebla. El plan de Castro Martínez ubica esas tareas dentro de sus funciones de representación, gestión y trabajo en comisiones.
La Comisión Instructora figura entre las comisiones generales del Congreso y su competencia se relaciona con procedimientos previstos en la normativa. Su presidencia no implica que haya un procedimiento en curso contra una persona determinada: sus facultades se activan en los casos que sean turnados conforme a la ley.
Dato curioso. Las diputaciones de representación proporcional pueden organizar reuniones en cualquiera de los distritos de Puebla, mientras que las de mayoría relativa deben hacerlo en el distrito por el que fueron electas.
